尹中卿指出，长期以来我国制造业主要集中在低附加值的非核心部件加工制造和劳动密集型的装配环节，在全球产业链上处于中低端，制造业大而不强的问题十分突出。一是发展方式粗放，长期以来过于依赖物质资源投入，依靠土地、劳动力的低成本优势，资源能源消耗过多，环境污染严重。二是科技创新能力不强，在基础原材料、重大装备制造和关键核心技术等方面与世界先进水平还存在较大差距，很多重要产业对外技术依存度高，许多核心关键技术受制于人。三是产品附加值不高，缺乏自主品牌。

“这些问题由来已久，企业缺乏转型升级的动力和压力，习惯于从国外购买技术，习惯于在国际价值链低端恶性竞争。”尹中卿表示，我国制造业要实现长期发展，就要以国际金融危机带来的挑战为倒逼压力，切实推进制造业上层次、上水平、有后劲。

“加快实现从‘中国制造 ’到‘中国创造 ’的转变不是短期目标，而是长期任务。”尹中卿指出，第一要推进制造业转型，着眼于突破关键环节，加快淘汰落后产能，压缩高消耗、高污染的产能，不断提高制造业的质量和水平。第二要推进制造业升级，要瞄准世界科技前沿和产业发展方向，坚持不懈地进行技术改造和科技创新，努力培育新的经济增长点，要加强传统制造业的技术改造，着力培育新兴产业，大力发展节能环保产业。第三要推动国家创新体系建设，要强化政府的主导作用，突破部门分割、条块分割的体制性障碍，促进科技资源的开发流动和优化配置；要发挥企业的主体作用，加快有利于高技术产业和创新型企业发展的风险投资、科技成果转化、技术产权交易、知识产权保护等方面的建设；要建立管、产、学、研、用相结合的战略联盟和利益共同体，引导企业不断加大科技投入，切实推进科技成果转化。